1 范围

      本文件规定了城市轨道交通在运营过程中的通用要求、消防安全组织和职责、日常防火管理、消防设施管理、灭火和应急疏散预案与演练、消防宣传教育培训和消防档案管理。

      本文件适用于地铁、轻轨等城市轨道交通运营的消防安全管理。

2 规范性引用文件

      下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

      GB/T 5907.1 消防词汇 第1部分：通用术语

      GB 50157 地铁设计规范

      GB 50490 城市轨道交通技术规范

      GB/T 50833 城市轨道交通工程基本术语标准

      GB 51298 地铁设计防火标准

3 术语和定义

      GB/T 5907.1、GB 50157、GB 50490、GB/T 50833和GB 51298界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

      应急预案 emergency response plan

      为应对可能发生的事故或突发事件所需采取的行动而预先制定的指导性文件。

3.2

      运营单位 operation department

      负责城市轨道交通运营管理的机构。

3.3

      车站 station

      供列车停靠、乘客购票、候车和乘降并设有相应设施的场所。

4 总体要求

4.1 运营单位应贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，全面实行“党政同责、一岗双责”制度，落实消防安全责任制，依法接受政府统一领导和部门监管，保障轨道交通的安全运营。

4.2 运营单位应在当地政府的统一组织协调下，建立与政府相关部门相衔接的联动联络和应急救援机制，并纳入城市突发公共事件应急预案体系中。

4.3 城市轨道交通应按照GB51298的要求配置消防设施及器材，鼓励在工程设计中积极采用先进的防火、灭火技术，选用先进可靠的消防设施及器材。

4.4 运营单位应依托志愿消防队，在车站、车辆基地建立微型消防站，配备必要的消防器材，积极开展防火巡查和初起火灾扑救等火灾防控工作。

4.5 运营单位应将容易发生火灾、一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位、场所确定为消防安全重点部位或火灾高危场所。

4.6 城市轨道交通应加强标准化和标识化管理，提高消防安全管理水平。

5 消防安全组织和职责

5.1 通用要求

5.1.1 运营单位应建立消防安全责任体系，制定消防安全管理制度，明确各级岗位消防安全职责。

5.1.2 运营单位应明确消防安全责任人和管理人，成立由消防安全委员会或消防工作领导小组、消防安全归口管理部门和专职或志愿消防队（微型消防站）等救援力量共同组成的消防安全组织。

5.1.3 地下车站与周边地下空间的连通部位、车站与站内商业等非地铁功能的场所、车辆基地与上盖综合开发建筑，应由建筑物的产权方、运营方和租赁方等共同协商，在签订的协议中明确各自消防安全工作的权利、义务和违约责任。

5.1.4 运营单位应自行或委托消防技术服务机构，对消防安全重点部位、火灾高危场所定期开展消防安全评估。

5.1.5 运营单位应鼓励在城市轨道交通运用消防远程监控、电气火灾监控、物联网技术等技防物防措施。

5.2 单位职责

5.2.1 运营单位应履行下列消防安全职责：

      a) 明确各级、各岗位消防安全责任人及其职责，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程、灭火和应急疏散预案，开展消防工作检查考核，保证各项规章制度落实；

      b) 明确承担消防安全管理工作的部门和消防安全管理人，组织实施消防安全管理；

      c) 保证防火检查和巡查、消防设施及器材维护保养、建筑消防设施检测、电气防火检测、火灾隐患整改、专职或志愿消防队（微型消防站）建设等消防工作所需资金的投入，安全生产费用应保证适当比例用于消防工作；

      d) 建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；

      e) 按照相关标准配备消防设施、器材，设置消防安全标志，定期检验维修，对建筑消防设施每年至少组织一次全面检测，确保完好有效，设有消防控制室的，实行24小时值班制度，每班不少于2人，并持证上岗；

      f) 保障疏散通道、安全出口、消防车道畅通；

      g) 安装、使用电器产品、燃气用具和敷设电气线路、管线应符合相关标准和用电、用气安全管理规定，并定期进行维护保养、检测；

      h) 定期开展防火检查、巡查，及时消除火灾隐患；

      i) 组织员工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训、灭火和应急疏散演练；

      j) 根据需要建立专职或志愿消防队（微型消防站），加强队伍建设，定期组织训练演练，加强消防装备配备和灭火药剂储备，建立与消防救援机构联勤联动机制，提高扑救初起火灾能力；

      k）消防法律、法规、规章以及政策文件规定的其他职责。

5.2.2 运营单位的消防安全归口管理部门应负责日常消防安全监督检查工作，并应履行下列职责：

      a) 制定消防安全管理规章制度和目标管理实施办法；

      b) 贯彻落实运营单位逐级防火责任制和岗位防火责任制，监督检查各部门执行消防法规和各项消防管理制度以及开展消防安全管理工作的情况，负责组织、布置消防安全管理工作和防火安全检查，督促、协调消除火灾隐患；

      c) 定期听取消防安全管理工作汇报，及时向消防安全负责人报告需要研究解决的重大消防安全问题；

      d) 组织防火宣传教育，普及消防知识，培训消防骨干，总结、交流消防安全管理工作经验；

      e) 协助消防救援机构做好火灾现场保护和火灾事故调查工作；

      f) 对在消防安全管理工作中的成绩突出者、事故责任人和违反消防安全规章制度者，提出奖惩意见。

5.2.3 专职消防队应履行下列职责：

      a）建立24小时执勤备战制度，有效做好本单位的火灾扑救和抢险救援任务；

      b）定期开展灭火救援技能训练，加强与辖区消防救援机构的联勤联动；

      c）根据单位安排，参加日常防火巡查和消防宣传教育；

      d）开展对微型消防站的业务训练指导。

5.2.4 志愿消防队（微型消防站）应履行下列职责：

      a）熟悉单位基本情况、灭火和应急疏散预案、消防安全重点部位、消防设施及器材设置情况；

      b) 参加培训及消防演练，熟悉消防设施及器材、安全疏散路线和场所火灾危险性、火灾蔓延途径，掌握消防设施及器材的操作使用方法与引导疏散技能；

      c）定期开展灭火救援技能训练，加强与消防救援机构的联勤联动；

      d) 发生火灾时，参加扑救火灾、疏散人员、保护现场等工作；

      e) 参加日常防火巡查和消防宣传教育。

5.3 人员职责

5.3.1 消防安全责任人

5.3.1.1 运营单位的消防安全责任人应由法定代表人或主要负责人担任，全面负责本单位的消防安全管理工作。

5.3.1.2 消防安全责任人应履行下列职责：

      a) 贯彻执行消防法规，掌握本单位的消防安全情况，保证本单位的消防安全符合规定；

      b) 组织编制和审定本单位的灭火和应急疏散预案；

      c) 组织审定年度消防安全管理工作计划和消防安全管理资金预算；

      d) 确定本单位逐级消防安全责任，任命消防安全管理人，批准实施消防安全制度和保证消防安全的操作规程；

      e) 组织建立消防安全例会制度，每季度至少召开一次消防安全管理工作会议，及时处理涉及消防经费投入、消防设施设备购置、火灾隐患整改等重大问题；

      f) 每季度至少参加一次防火检查和灭火应急疏散演练；

      g) 组织火灾隐患整改工作，负责筹措整改资金。

5.3.2 消防安全管理人

5.3.2.1 运营单位应确定本单位的消防安全管理人，消防安全管理人应对本单位的消防安全责任人负责，鼓励消防安全管理人取得注册消防工程师执业资格。

5.3.2.2 消防安全管理人应履行下列职责：

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