1 范围

      本标准规定了石油行业钻井单位创建安全生产标准化的具体要求。

      本标准适用于在中华人民共和国领域内从事石油天然气钻井的单位。

2 规范性引用文件

      下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改单）适用于本文件。

      GB 5082 起重吊运指挥信号

      AQ 2037-2012 石油行业安全生产标准化 导则

      SY/T 5087 含硫化氢油气井安全钻井推荐作法

      SY/T 5225 石油天然气钻井、开发、储运防火防爆安全生产技术规程

      SY/T 5369 石油钻具的管理与使用

      SY/T 5374 固井作业规程

      SY/T 5954 开钻前验收项目及要求

      SY/T 5956 钻具报废技术条件

      SY/T 5964 钻井井控装置组合配套、安装调试与维护

      SY 5974 钻井井场、设备、作业安全技术规程

      SY/T 6223 钻井净化设备配套、安装、使用和维护

      SY/T 6276 石油天然气工业健康、安全与环境管理体系

      SY/T 6277 含硫油气田硫化氢监测与人身安全防护规程

      SY 6307 浅海钻井安全规程

      SY 6346 浅海移动式平台拖带与系泊安全规范

      SY 6355 石油天然气生产专用安全标志

      SY/T 6426 钻井井控技术规程

      SY 6428 浅海移动式平台沉浮与升降安全规程

      SY/T 6442 石油钻井井架分级评定规范

      SY 6504 浅海石油作业硫化氢防护安全规定

      SY/T 6524 石油工业作业现场劳动防护用具配备要求

      SY/T 6543 欠平衡钻井技术规范

      SY/T 6551 欠平衡钻井安全技术规程

      SY/T 6586 石油钻机现场安装及检验

3 术语和定义

      下列术语和定义适用于本文件。

3.1

      钻井单位 drilling entity

      按照国家法律法规的规定取得安全生产许可证，从事石油天然气钻井（含固井、钻井液、管具等）作业的组织。

3.2

      基层单位grass-roots unit

      能够独立完成钻井、固井、钻井液、管具等作业的基层组织。

4 一般规定

4.1 钻井单位应遵照AQ 2037-2012规定的核心要求开展安全生产标准化创建工作，并接受安全监管部门的监督管理。

4.2 在钻井单位进行安全生产标准化自评的基础上，由安全监管部门确定的机构对其进行评审。

4.3 安全生产标准化得分应按照AQ 2037-2012中4.4给出的方法进行计算，等级评定应符合AQ 2037-2012中4.3的规定。

5 核心要求

5.1 领导责任和承诺

5.1.1 责任

      钻井单位主要负责人的安全责任，主要包括：

      ——建立、健全本单位的安全生产责任制；

      ——组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

      ——保障本单位安全生产投入的有效实施；

      ——督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

      ——组织制定并实施本单位的应急预案；

      ——及时、如实报告生产安全事故。

5.1.2 承诺

      钻井单位主要负责人应有明确的、公开的HSE承诺。承诺的基本内容包括：

      ——遵守国家法律法规及其他要求，尊重施工所在地的风俗习惯；

      ——提供必要的人力、物力、财力资源；

      ——持续改进HSE管理体系。

5.1.3 安全文化建设

      钻井单位应开展安全文化建设，组织开展安全宣传教育活动，引导全体员工的安全态度和安全行为，形成具有本单位特色的安全价值观。

5.2 HSE方针

      应结合本单位生产实际，制定符合法律法规要求的HSE方针，并传达到单位员工。

5.3 策划

5.3.1 危害因素辨识、风险评估和风险控制

5.3.1.1 钻井单位应：

      a）组织员工开展危害因素辨识活动，针对现场设备设施、生产工艺或生产作业活动中存在的危害因素进行识别：

      1) 识别的方式方法：全员风险识别汇总、班前检查、作业前风险提示、日常巡检、专项检查等；

      2) 识别的对象主要包括：生产、安全、应急等设备设施；搬迁和安装（海上钻井平台、钻井船拖航与就位）、试压、钻井、完井等作业过程；海上、滩海、沙漠、高原、山区、高低温、风暴、海冰等外界自然环境因素。

      b）对于识别出的危害因素，组织风险评估，划分出可接受和不可接受的风险，对不可接受的风险进行分级管理，根据风险级别制定相应的削减或控制措施。

      c）钻井过程中可能存在的不可接受风险包括但不限于：井喷失控、人身伤亡、钻井平台（船）倾覆等。

      d) 针对作业项目施工环境变化、人员、设备设施、工艺、设计等发生变更后带来的新增危害进行辨识，针对新增危害因素，制定风险削减或控制措施。

5.3.1.2 钻井单位应按照国家相关规定的要求，组织开展安全生产事故隐患排查，并对排查出的安全生产事故隐患登记建档。

5.3.1.3 钻井单位根据风险识别与评价的结果，确定本单位的关键装置和要害部位，并落实领导干部安全联系制度。关键装置和要害部位包括但不限于：钻井队（平台、船）、井控车间、安装队、运输队、固井队、码头等。

5.3.1.4 钻井单位应按重大危险源安全管理制度，对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估，制定重大危险源安全管理措施，对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案。

5.3.2 法律法规和其他要求

      钻井单位应对现行适用的HSE法律法规、标准规范进行识别，列出所采用的法律法规、标准规范目录，并定期更新与公布。

5.3.3 目标和指标

      钻井单位应根据本单位安全生产工作实际建立HSE目标和年度指标，并进行分解。HSE目标指标中的内容应包括但不限于：重大人身伤亡、井喷失控、重大环境污染等事故控制指标。

5.3.4 计划与方案

5.3.4.1 钻井单位应结合本单位生产实际确定年度HSE工作计划或工作要点，内容包括但不限于：

      ——将年度目标和指标分解到基层单位；

      ——风险辨识、隐患治理、教育培训、自然灾害防控等重点工作；

      ——针对重点工作的组织保障和技术保障措施等。

5.3.4.2 钻井单位应制订隐患治理方案，纳入隐患治理计划，落实隐患整改措施、责任、资金、时限等，隐患没有得到消除前应落实风险控制措施。

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