1 范围

      本标准适用于中国境内所有类型的企业。

2 规范性引用文件

      下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有 的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适 用于本标准。

      GB/T 19004-2000 质量管理体系业绩改进指南（idt ISO 9004：2000）

      GB/T 28001-2001 职业健康安全管理体系规范

3 术语和定义

      下列术语和定义适用于本标准。

3.1

      企业安全文化 enterprise safety culture

      被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。

3.2

      安全文化评价 safety culture assessment

      为了解企业安全文化现状或企业安全文化建设效果而采取的系统化测评行为，并得出定性或定量的分析结论。

3.3

      评价指标 evaluation index

      企业安全文化评价的要素。分为可计量指标（定量指标）和非计量指标（定性指标）。

3.4

      指标权重 index balance

      指该指标在评价指标体系中的相对重要程度，权重大小采用数值来表示。

3.5

      相关方 interested partes

      与组织的安全绩效有关的或受其安全绩效影响的个人或团体。

3.6

      应激反应 passve reactwn

      人体对外界或内部的各种非常刺激所产生的非特异性应答反应。

4 评价指标

4.1 基础特征

4.1.1 企业状态特征

      企业自身的成长、发展、经营、市场状态，主要从企业历史、企业规模、市场地位、盈利状况等方面进行评价。

4.1.2 企业文化特征

      企业文化层面的突出特征，主要评估企业文化的开放程度、员工凝聚力的强弱、学习型组织的构建 情况、员工执行力状况等。

4.1.3 企业形象特征

      员工、社会公众对企业整体形象的认识和评价。

4.1.4 企业员工特征

      充分明确员工的整体状况，总体教育水平、工作经验和操作技能、道德水平等。

4.1.5 企业技术特征

      企业在工程技术方面的使用、改造情况，如技术设备的先进程度、技术改造状况、工艺流程的先进性 以及人机工程建设情况。

4.1.6 监管环境

      企业所在地政府安监及相关部门的职能履行情况，包括监管人员的业务素质、监管力度、法律法规 的公布及执行情况。

4.1.7 经营环境

      主要反映企业所在地的经济发展、市场经营状况等商业环境，诸如人力资源供给程度、信息交流情 况、地区整体经济实力等。

4.2 文化环境

      反映企业所在地域的社会文化环境，主要包括民族传统、地域文化特征等。

4.2.1 承诺

4.2.2 安全承诺内容

      综合考量承诺内容的涉及范围，表述理念的先进性、时代性，与企业实际的契合程度。

4.2.3 安全承诺表述

      企业安全承诺在阐述和表达上应完整准确，具有较强的普适性、独特性和感召力。

4.2.4 安全承诺传播

      企业的安全承诺需要在内部及外部进行全面、及时、有效的传播，涉及不同的传播方式，选择适当的 传播频度，达到良好的认知效果。

4.2.5 安全承诺认同

      考察企业内部对企业安全承诺的共鸣程度，主要包括：安全承诺能否得到全体员工特别是基层员工 的深刻理解和广泛认同，企业领导能否做到身体力行、率先垂范，全体员工能否切实把承诺内容应用于 安全管理和安全生产的实践当中。

4.3 安全管理

4.3.1 安全权责

      企业的安全管理权责分配依据的原则、权责对应或背离程度以及在实际工作当中的执行效果。

4.3.2 管理机构

      企业应设置专人专职专责的安全管理机构，并配备充足的、符合要求的人力、物力资源，保障其独立 履职的管理效果。企业安全管理部门及人员应当具有明确的管理权力与责任，在权责的分配上应充分 考虑企业安全工作实际，有效保证管理权责的匹配性、一致性和平衡性。

4.3.3 制度执行

      企业安全管理的制度执行力度与障碍情况。

4.3.4 管理效果

      结合企业实际，从安全绩效改善程度、应急机制完善程度、事故与事件管理水平等方面，客观评估企 业安全管理工作在一定时期内的实施效果。

4.4 安全环境

4.4.1 安全指引

      企业应综合运用各种途径和方法，有效引导员工安全生产。主要从安全标识运用、安全操作指示、 安全绩效引导、应激调适机制等方面进行评估。

4.4.2 安全防护

      企业应依据生产作业环境特点，做好安全防护工作，安装有效的防护设施和设备，提供充足的个体 防护用品。

4.4.3 环境感受

      环境感受是员工对一般作业环境和特殊作业环境的综合感观和评价，是对作业环境的安全保障效 果的主观性评估。主要从作业现场的清洁、安全、人性化等方面，考察员工的安全感、舒适感和满意度。

4.5 安全培训与学习

4.5.1 重要性体现

      企业各级人员对安全培训工作重要性的认识程度，直接体现在培训资源投入力度，培训工作的优先 保证程度及企业用人制度等方面。

4.5.2 充分性体现

      企业应向员工提供充足的培训机会，根据实际需要和长远目标规范培训内容，科学设置培训课时， 竭力开发、运用员工喜闻乐见的有效培训方式。

4.5.3 有效性体现

      科学判断企业安全培训的实施效果，主要从员工安全态度的端正程度、安全技能的提升幅度、安全 行为和安全绩效的改善程度等方面进行评估。

4.6 安全信息传播

4.6.1 信息资源

      根据安全文化传播需要，企业应分别建立和完善安全管理信息库、安全技术信息库、安全事故信息 库和安全知识信息库等各种安全信息库，储备大量的安全信息资源。

4.6.2 信息系统

      企业围绕安全信息传播工作，设置专职操作机构，建立完备的管理机制，搭建稳定的信息传播与管 理平台，创造完善齐全的信息传播载体。

4.6.3 效能体现

      根据员工获取和交流企业安全信息的便捷程度，企业安全信息传播的有效到达率、知晓率和开放程 度，综合衡量企业安全信息传播的实际效果。

4.7 安全行为激励

4.7.1 激励机制

      围绕安全发展这一激励目标，企业应建立一套理性化的管理制度以规范安全激励工作，实现安全激 励制度化，保证安全绩效的优先权。

4.7.2 激励方式

      根据企业实际兼顾精神和物质两个层面，采取最可靠、最有效的安全激励方式。

4.7.3 激励效果

      员工对企业安全激励机制、激励方式的响应体现为绩效改善与行为改善的正负效应。

4.8 安全事务参与

4.8.1 安全会议与活动

      企业应根据实际需要，定期举办以安全为主题的各种会议和活动，鼓励并邀请相关员工积极参与。

4.8.2 安全报告

      企业应建立渠道通畅的各级安全报告制度，确保报告反馈的及时、高效，注重各种报告、处理等信息的公开、共享。

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