1 范围

      本标准给出了消费品安全风险预警总则、预警分级方法、预警流程等信息。

      本标准适用于相关政府主管部门、行业组织及消费品生产经营企业在各自的职责范围内对消费品安全预警开展工作。

2 规范性引用文件

      下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

      GB/T 22760-2008 消费品安全风险评估通则

      GB/T 35253-2017 产品质量安全风险预警分级导则

3 术语和定义

      下列术语和定义适用于本文件。

3.1

      消费品 consumer product

      主要但不限于为个人使用而设计、生产的产品，包括产品的组件、零部件、附件、使用说明和包装。      ［GB/T 35248-2017，定义2.2］

3.2

      消费品安全 consumer product safety

      消费品免除了不可接受风险的状态。

      ［GB/T 28803-2012，定义3.4］

3.3

      伤害 injury

      对人体健康或财产的损害。

      注：改写GB/T 20002.4-2015，定义3.1。

3.4

      风险 risk

      对伤害的一种综合衡量，包括伤害发生的可能性和伤害的程度。

      ［GB/T 22760-2008，定义2.5］

3.5

      风险评估 risk assessment

      包括风险分析和风险评价的全过程。

      ［GB/T 22760-2008，定义2.11］

3.6

      预警 early-warning

      对可能出现的异常状态或紧急情况进行预测并发出警报。

      ［GB/T 35253-2017，定义3.7］

3.7

      预警级别 rating of early-warning

      依据突发事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度而划分的警情级别。

      ［GB/T 35253-2017，定义3.8］

4 消费品安全风险预警总则

4.1 方法科学

      进行消费品安全风险预警时需运用合理、可靠的科学方法，使风险预警过程客观、全面。

4.2 流程规范

      消费品安全风险预警依据规范的流程展开，各环节之间有机衔接，整体工作从头至尾顺畅地进行，为消费品安全风险预警提高效率、降低成本。

4.3 动态调整

      消费品安全风险预警发布后，持续关注消费品安全事件发展，及时更新预警等级或解除预警，动态调整预警发布信息。

4.4 综合衡量

      在进行消费品安全风险预警等级判定时，宜综合考虑多种因素，确定消费品的安全风险等级和消费品安全风险社会承受度等级，在评审过程中宜反复评审确定消费品安全风险预警等级。

5 消费品安全风险预警分级

5.1 风险预警分级要素

5.1.1 概述

      消费品安全风险预警分级主要考虑两个要素：消费品安全风险等级与消费品安全风险社会承受度等级。综合两者确定消费品安全风险预警等级。

5.1.2 风险等级判定

      按照GB/T 22760-2008对消费品安全风险的评估和等级划分方法，根据消费品伤害程度和消费品伤害发生可能性，将消费品安全风险分为严重风险、中等风险、低风险、可容许风险四个等级，见表1。如果某一消费品有两种或两种以上危害类型，以最高风险等级作为该消费品的安全风险等级。

表1 消费品安全风险分级表

表1（续）

      表1中各消费品安全风险等级说明如下：

      a）严重风险：

      当消费品对人体造成的伤害属于以下情况甚至比以下情况发生的可能性更大或程度更严重时，将消费品的安全风险划分至严重风险等级：

      ——极有可能需要就医处理，比如门诊就医；

      ——可能需要住院治疗或急诊室治疗；

      ——较少可能导致死亡、身体残疾等伤害。

      b) 中等风险：

      当消费品对人体造成的伤害极有可能造成人体不适但只需在家中自行处理，或可能需要就处理，或较少可能需要住院治疗或急诊室治疗，或极少可能导致死亡、身体残疾等情况时，将消费品的安全风险划分至中等风险等级。

      c) 低风险：

      当消费品对人体造成的伤害可能造成人体不适但只需在家中自行处理，较少可能需要就医处理，或极少可能需要住院治疗或急诊室治疗，或几乎不可能导致死亡、身体残疾等情况时，将消费品的安全风险划分至低风险等级。

      d) 可容许风险：

      当消费品对人体造成的伤害属于以下情况甚至比以下情况发生的可能性更小或程度更轻微的，将消费品的安全风险划分至可容许风险等级：

      ——较少可能造成人体不适且只需在家中自行处理；

      ——极少可能需要就医处理的，比如门诊就医；

      ——几乎不可能需要住院治疗或急诊室治疗；

      ——不会导致死亡、身体残疾等伤害。

5.1.3 风险社会承受度等级判定

      消费品的安全风险社会承受度等级可划分为高承受度、中等承受度、低承受度：

      a）高承受度指消费者根据消费品特征意识到购买消费品时要承担风险，并对风险有清晰认识，不会夸大或低估风险，能设法降低风险，面对风险时能及时有效规避；

      b) 中等承受度指消费者根据消费品特征意识到购买消费品时要承担风险，但对风险认识不明确，对风险可能引起的损失大小缺乏具体判断，面对风险时不能采取正确处置行为遏制事态的发展；

      c) 低承受度指消费者根据消费品特征对消费品风险的判断偏离了实际水平，对风险可能引起的损失缺乏正确认识，面对风险时不能及时采取有效措施处置。

      社会承受度主要由消费者特征如消费者年龄、受教育程度、经济能力等确定，同时受一些消费品特征的影响。在社会承受度判定过程中，依据消费者特征初步判定社会承受度等级，在此基础上考虑使用频次、危及人身安全历史案例、伤害发生前能被感知、日常维修可排除危险四个消费品特征指标修正社会承受度等级。

      消费品安全风险社会承受度等级判定方法见附录A。

5.2 风险预警等级及判定

5.2.1 概述

      考虑消费品的安全风险和消费品安全风险社会承受度，根据GB/T 35253-2017的相关规定，将消费品安全风险预警等级分为红、橙、黄、蓝四级。

5.2.2 红色预警（Ⅰ级预警）

      当发生极其严重的消费品安全风险事件，可能极大威胁国家消费品市场安全、对消费品产业建设有极其恶劣的负面影响、引起社会动荡、严重损害消费者利益，宜发布红色预警，即有着严重风险的消费品社会承受度为低。

5.2.3 橙色预警（Ⅱ级预警）

      当发生严重的消费品安全风险事件，可能威胁国家消费品市场安全、对消费品产业建设有重大负面影响、引起社会恐慌、损害消费者利益，宜发布橙色预警。包括以下情况：

a）有着严重风险的消费品社会承受度为中等；

b）有着中等风险的消费品社会承受度为低。

5.2.4 黄色预警（Ⅲ级预警）

      当发生严重的消费品安全风险事件，可能影响国家消费品市场安全、对消费品产业建设有一定负面影响、扰乱社会秩序、影响消费者利益，宜发布黄色预警。包括以下情况：

      a）有着严重风险的消费品社会承受度为中等；

      b）有着中等风险的消费品社会承受度为低或中等；

      c）有着低风险的消费品社会承受度为低或中等；

      d）有着可容许风险的消费品社会承受度为低。

5.2.5 蓝色预警（Ⅳ级预警）

      当发生一般的消费品安全风险事件，对国家消费品市场安全、消费品产业建设、社会秩序、消费者整体利益基本没有影响，但可能对个别公民、法人或其他组织的利益造成损害，宜发布蓝色预警，特别轻微的可以不发预警。包括以下情况：

      a）有着低风险的消费品社会承受度为中等；

      b）有着可容许风险的消费品社会承受度为低或中等。

5.2.6 风险预警分级表

      由消费品安全风险等级和消费品安全风险社会承受度等级确定消费品安全风险预警等级，见表2。

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